工業大國如何向工業強國轉變

工信部部長苗圩：工業大國如何向工業強國轉變：工業是實體經濟的主體，也是轉方式
、調結構的主戰場
，要堅定不移地走中國特色新型工業化發展道路

    推進我國工業由大變強，根本的是要在製度環境建設上下功夫，要加強戰略謀劃和頂層設計

    核心技術受製於人，是我國工業大而不強的症結所在，要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇，充分發揮科技的引領和支撐作用

    5月28日(ri)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)就(jiu)堅(jian)持(chi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)和(he)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)進(jin)行(xing)了(le)第(di)三(san)十(shi)三(san)次(ci)集(ji)體(ti)學(xue)習(xi)，胡(hu)錦(jin)濤(tao)總(zong)書(shu)記(ji)發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)，充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)了(le)工(gong)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用(yong)，深(shen)刻(ke)闡(chan)述(shu)了(le)堅(jian)持(chi)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，對(dui)落(luo)實(shi)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)提(ti)出(chu)了(le)“六個著力推進”的明確要求。圍繞如何走新型工業化道路等問題
，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩接受了記者專訪。

    工業是實體經濟的主體
，也是轉方式、調結構的主戰場

，要堅定不移地走中國特色新型工業化發展道路

    記者：jinnianshangbannianwoguogongyejingjizongtibaochipingwenzengchang，danyemianlinxiaxingyali。zaizheyangyigezhongyaoshike，qiangtiaoyaojianchizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolu，qizhongdayiyishishenme?

    苗圩：當前，我國工業經濟運行整體呈現穩中趨緩態勢。今年前4個月，全國規模以上工業增加值同比增長11%，經濟運行中出現了很多新情況


、新xin問wen題ti

，需xu要yao我wo們men認ren真zhen分fen析xi和he應ying對dui。在zai目mu前qian國guo內nei外wai經jing濟ji增zeng長chang不bu確que定ding性xing增zeng加jia的de背bei景jing下xia，再zai次ci重zhong申shen走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de意yi義yi和he重zhong要yao性xing，不bu僅jin體ti現xian了le當dang前qian穩wen增zeng長chang、促發展的工作重心，也充分體現了從工業大國向工業強國轉變的戰略考慮。

    工業是實體經濟的主體
，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。近年來消費者對工業產品的技術含量、質量檔次
、健康、安全標準等方麵要求迅速提高，與此要求不匹配的是
，我國產業層次低
、升級慢、結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)的(de)問(wen)題(ti)依(yi)舊(jiu)十(shi)分(fen)突(tu)出(chu)。低(di)端(duan)產(chan)品(pin)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)能(neng)力(li)弱(ruo)。企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)。在(zai)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)，企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小(xiao)而(er)散(san)的(de)現(xian)象(xiang)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，品(pin)牌(pai)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)難(nan)以(yi)提(ti)升(sheng)，缺(que)乏(fa)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)鏈(lian)整(zheng)合(he)
，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)低(di)。企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)壓(ya)力(li)大(da)。企(qi)業(ye)稅(shui)負(fu)較(jiao)重(zhong)，相(xiang)當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)利(li)潤(run)微(wei)薄(bo)、經營困難局麵
，無力進行新產品研發和商業模式。

    這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)終(zhong)都(dou)會(hui)聚(ju)結(jie)為(wei)一(yi)種(zhong)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)

，即(ji)要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。要(yao)遵(zun)循(xun)工(gong)業(ye)化(hua)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)，適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)，根(gen)據(ju)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)新(xin)趨(qu)勢(shi)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)
、技術先進
、清潔安全、附加值高
、吸納就業能力強的現代產業體係。

    要在製度環境建設上下功夫，引導更多的社會資本、技術
、人才等要素投向工業經濟

    記者：我wo國guo工gong業ye發fa展zhan還hai麵mian臨lin一yi些xie體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，比bi如ru政zheng府fu對dui生sheng產chan要yao素su配pei置zhi及ji價jia格ge幹gan預yu較jiao多duo
，產chan業ye開kai放fang程cheng度du還hai需xu提ti高gao，對dui小xiao微wei企qi業ye的de支zhi持chi政zheng策ce需xu要yao進jin一yi步bu落luo實shi等deng。未wei來lai10—15年
，是我國邁向工業強國的關鍵時期。我們如何推進工業強國進程?

    苗圩：走新型工業化道路，實現經濟發展方式的轉變，我國在體製機製上確實還存在一些亟待解決的矛盾和問題。

推進我國工業由大變強，根本的是要在製度環境建設上下功夫。

    加強戰略謀劃和頂層設計，是當前促進工業發展新的重大課題。必須統籌推進工業化、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)加(jia)強(qiang)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)度(du)框(kuang)架(jia)設(she)計(ji)
，繼(ji)續(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)深(shen)化(hua)大(da)部(bu)門(men)製(zhi)改(gai)革(ge)
，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。

    還要大力營造有利於工業發展的良好環境。要加強產業政策與財稅、金融、貿易、投資
、土地

、等政策的協調配合
，引導更多的社會資本、技術
、人才等要素投向工業經濟。

    日前
，針對小微企業困難和矛盾
，國務院提出了一係列財稅
、金融、市場等政策措施。如在資金方麵，提出逐年擴大中小企業專項資金規模，並向小型微型企業和中西部地區適當傾斜，今年為141.7億元;在稅收方麵，提高了增值稅和營業稅的起征點
，將小微企業減半征收所得稅政策延長到2015年底並擴大範圍等。要全麵落實支持小型微型企業發展的財稅
、jinrongzhengce
，zengqiangzhengcecuoshidezhenduixinghekecaozuoxing。dalijiaqianggonggongfuwutixijianshe，qieshijianqingqiyefudan，buduanzengqiangxiaoxingweixingqiyefazhandedonglihehuoli。

    當前我國工業規模很大
，但總體水平較低，要改造提升製造業
、培育發展戰略性新興產業
、大力發展生產性服務業

    記者：“十二五”時期，我國已進入隻有加快轉型升級才能實現工業又好又快發展的關鍵時期。怎樣完成這一重要任務?

    苗圩：建jian設she現xian代dai產chan業ye體ti係xi是shi新xin型xing工gong業ye化hua的de重zhong要yao支zhi撐cheng，本ben質zhi要yao求qiu是shi進jin一yi步bu優you化hua產chan業ye結jie構gou，增zeng強qiang產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li，促cu進jin三san次ci產chan業ye在zai更geng高gao水shui平ping上shang協xie調tiao發fa展zhan。要yao根gen據ju工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji總zong體ti要yao求qiu，圍wei繞rao改gai造zao提ti升sheng製zhi造zao業ye、培育發展戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實質性突破。

    當前我國工業規模很大，但總體水平較低。要立足現有企業和產業基礎
，加強技術、技術改造、兼並重組
、質量品牌建設，提高工業製造基礎能力、新產品開發能力、品牌創建能力、產業集中度，加快推動產業價值鏈從低端向高端躍升，建立新的產業競爭優勢。

    核心技術受製於人
，是我國工業大而不強的症結所在
，要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇，搶占發展製高點

    記者：“十一五”期間，我國發明專利申請145萬件，超出前20年的總和。但是

，另一項統計表明，2010年我國大中型工業企業研發經費支出僅占銷售收入的0.93%
，遠低於發達國家3%—5%的水平。我們該如何提升工業的核心競爭力?

    苗圩：“十一五”期間，我國依托工業企業設立了127個國家工程研究中心、729個企業技術中心和5532個省級企業技術中心，企業發明專利申請數已占國內發明專利申請總數的53%。機械工業主要產品中約有40%的產品質量接近或達到國際先進水平。載人航天
、探月工程、新支線飛機等領域取得一批重大技術成果。

    danwomenyeyingqingxingdikandao，muqian，fadaguojiazhengjiajinzaixinxingkejilingyuqianzhanbuju
，qiangzhanweilaikejihechanyefazhanzhigaodiandejingzhengriqujilie，ruguoyingduibudang
、貽誤時機，我國在新技術和新興產業領域與發達國家的差距有可能進一步拉大。

    核心技術受製於人

，

是shi我wo國guo工gong業ye大da而er不bu強qiang的de症zheng結jie所suo在zai。促cu進jin工gong業ye由you大da變bian強qiang，關guan鍵jian是shi要yao充chong分fen發fa揮hui科ke技ji的de引yin領ling和he支zhi撐cheng作zuo用yong。要yao抓zhua住zhu新xin一yi輪lun世shi界jie科ke技ji革ge命ming帶dai來lai的de戰zhan略lve機ji遇yu
，加jia強qiang關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu攻gong關guan，依yi托tuo科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang，力li爭zheng在zai高gao端duan裝zhuang備bei、信息網絡、係統軟件
、關鍵材料
、基礎零部件等重點領域取得新突破。

    推動科技，核心是要發揮企業在科技中的主體作用
、增強企業動力。要支持和引導要素向企業集聚，加快建立企業主導產業技術研發的體製機製
，推動形成一批由企業
、科研院所和高校共同參與的產業戰略聯盟。

    促進信息化與工業化深度融合
，加快推動製造模式向數字化、網絡化
、智能化、服務化轉變

    記者：在房地產和汽車之後

，以下一代網絡、物聯網
、雲計算等為代表的新一代信息技術的應用
，以及由此帶來的信息化與工業化的深度融合
，能否成為拉動消費和投資新的增長點?

    苗圩：2010年，我國實現軟件業務收入1.3萬億元、電子商務交易額4.5萬億元
，分別為2005年的3.3倍和3倍。信息化與工業化深度融合，正日益成為經濟發展方式轉變的內在動力。

    伴隨著下一代網絡
、物聯網、雲計算

、移動智能終端、智慧城市等技術的發展，信息網絡技術正在醞釀新的突破。未來，信息化與工業化的融合
，信息網絡技術不僅將在研發設計、生產過程控製、減排、安全生產等領域的應用不斷深化
，還會改變人們的日常生活，並創造出嶄新的消費和投資需求。

    融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)是(shi)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)鮮(xian)明(ming)特(te)征(zheng)
，也(ye)是(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)。我(wo)們(men)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)信(xin)息(xi)化(hua)在(zai)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)中(zhong)的(de)支(zhi)撐(cheng)和(he)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)，深(shen)化(hua)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)
，促(cu)進(jin)“生產型製造”向“服務型製造”轉變，加快推動製造模式向數字化、網絡化、智能化

、服務化轉變。今年以來，工信部加快實施了“寬帶中國”工程，大力推進三網融合，加強物聯網等核心技術攻關，務實推進了物聯網產業化等工作。

    一些地區過多依靠稅收優惠
、財政補貼等手段來發展戰略性新興產業
，這容易造成產業雷同
、過度競爭

    記者：近兩年，地方政府發展戰略性新興產業熱情很高
，據統計，已有上百個城市把物聯網作為發展重點

，20多個省市在搞航空產業園……該如何防止盲目擴張和重複建設
，實現傳統產業與戰略性新興產業的互動協調發展呢?

    苗圩：促cu進jin區qu域yu產chan業ye全quan麵mian協xie調tiao可ke持chi續xu發fa展zhan，是shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de基ji本ben要yao求qiu。我wo們men注zhu意yi到dao
，一yi些xie地di區qu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye積ji極ji性xing很hen高gao
，不bu顧gu產chan業ye發fa展zhan條tiao件jian，過guo多duo依yi靠kao稅shui收shou優you惠hui
、財政補貼和提供低價土地等手段鼓勵投資、擴大規模。這種做法容易造成決策失誤、產業雷同
、資源浪費
、過度競爭等現象
，放大新興產業發展的風險和代價
，值得警惕。

    著力推進協調發展
，要按照國家區域發展總體戰略和全國主體功能區規劃的要求

，綜合考慮能源資源
、環境容量、市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)等(deng)因(yin)素(su)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)區(qu)域(yu)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)重(zhong)大(da)生(sheng)產(chan)力(li)布(bu)局(ju)。一(yi)方(fang)麵(mian)，引(yin)導(dao)地(di)區(qu)間(jian)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)和(he)有(you)序(xu)轉(zhuan)移(yi)，防(fang)止(zhi)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)以(yi)產(chan)業(ye)鏈(lian)為(wei)紐(niu)帶(dai)
、資源要素集聚的產業集群建設
，深入推進新型工業化產業示範基地創建共建。

    深化改革， 完善反映環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製
，創造“中國製造”競爭新優勢

    記者：麵對更加錯綜複雜的國際國內經濟環境，全力以赴穩增長、促轉型，努力實現工業平穩較快發展的引擎是什麼?

    苗圩：改革開放是經濟發展的巨大引擎，也是走新型工業化道路的強大動力。

    進jin一yi步bu推tui進jin深shen化hua改gai革ge，推tui進jin行xing政zheng體ti製zhi改gai革ge，轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。積ji極ji推tui動dong營ying造zao有you利li於yu工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan的de財cai稅shui政zheng策ce體ti係xi，健jian全quan工gong業ye經jing濟ji和he金jin融rong良liang性xing互hu動dong發fa展zhan機ji製zhi。推tui動dong深shen化hua資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge和he要yao素su市shi場chang改gai革ge，完wan善shan反fan映ying市shi場chang供gong求qiu關guan係xi、資源稀缺程度
、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製。

    堅定不移擴大對外開放。堅持互利共贏的開放戰略，努力創造“中國製造”競爭新優勢，提升我國在全球產業分工中的地位。加快實施“走出去”戰略，鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業開展跨國經營、跨國並購和綠地投資，在全球範圍開展資源配置和價值鏈整合。

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